Украинские власти разрабатывают меры поддержки бизнеса в условиях атак РФ

На фоне регулярных массированных атак России, направленных на склады, торговые объекты, порты и транспортную инфраструктуру, украинские власти готовят экстренные меры для поддержки экономики. Профильные ведомства объявили о намерении обеспечить круглосуточную помощь бизнесу, децентрализовать складские мощности, упростить налоговый контроль и внедрить новые правила безопасности.

В материале РБК-Украина рассматриваются принятые правительством решения по поддержке логистики и бизнеса, а также виды помощи, на которую могут рассчитывать предприниматели.

Последствия атак на бизнес-сектор

Российские войска на протяжении недели ежедневно атакуют Киев и область беспилотниками, что привело к повреждению десятков предприятий. Под ударом оказались склады продовольственных супермаркетов, маркетплейсов, издательств и фармацевтических компаний. Также атакованы операторы почтовой связи и международные компании. Сообщения о повреждениях поступают от «Новой почты», пострадали объекты сети «Эпицентр», а также завод «Кока-Кола» в Броварах.

Постоянные обстрелы и воздушные тревоги вынуждают бизнес приостанавливать деятельность. Согласно действующим правилам, во время тревоги запрещена работа, в частности, торгово-развлекательных центров. В Киеве воздушная тревога, которая может длиться часами и объявляться более 10 раз в сутки, также накладывает ограничения на работу метрополитена.

В связи с новой тактикой обстрелов Кабинет Министров анонсировал изменения в правилах оповещения о тревогах и работе бизнеса. Планируется ввести два типа тревог: желтый и красный. В условиях «желтой» тревоги бизнесу будет разрешено работать, а Киеву предложено возобновить полноценное функционирование метро. При «красной» тревоге, как и ранее, все объекты должны быть закрыты.

Более подробная информация о нововведениях будет представлена в отдельном материале.

Встреча президента с представителями ритейла

2 сентября президент Украины Владимир Зеленский провел встречу с представителями крупнейших продуктовых и строительных супермаркетов, гипермаркетов и маркетплейсов. Основной темой обсуждения стали работа бизнеса и логистические процессы в условиях новых атак со стороны Российской Федерации.

Ключевые договоренности и инициативы

• Расширение мер поддержки: Министерство экономики, Министерство финансов, Национальный банк Украины и Офис президента должны разработать решения по расширению программ поддержки бизнеса, включая льготное кредитование для крупных предприятий, которые в настоящее время не подпадают под существующие условия.
• Оперативный центр: При Министерстве экономики будет создан специализированный центр для оперативного сбора информации о проблемах, с которыми сталкиваются предприниматели.
• Логистика и склады: Предложено организовать таможенные склады в приграничных странах Европейского Союза для хранения товаров. Также планируется упростить процедуры аренды коммунальных и государственных складов и определить перечень логистических хабов.
• Защита и бронирование: Министерство обороны и Министерство экономики должны проработать вопросы защиты критически важных логистических узлов и бронирования водителей.
• Безопасность и правила работы: Обсуждены условия работы во время воздушных тревог, включая новый подход к оповещениям, разработанный правительством, военными и ГСЧС, а также дерегуляцию восстановления распределительных комплексов и решение проблемы дефицита кадров.

Налоговая служба о поддержке пострадавшего бизнеса

Государственная налоговая служба Украины разработала комплекс мер налоговой поддержки для предприятий, пострадавших от атак противника. Глава ведомства Леся Карнаух сообщила, что часть необходимых инициатив требует законодательного урегулирования, однако налоговые органы уже сформировали риск-ориентированный подход к администрированию и контролю для облегчения условий работы пострадавшего бизнеса.

Основные мероприятия ГНС по поддержке пострадавшего бизнеса

• Четкая идентификация: В налоговых системах будет создан отдельный список предприятий, документально подтвердивших ущерб, с соответствующей отметкой. Перечень будет формироваться на основе данных ГСЧС, военных администраций, местных органов власти и правоохранительных органов, без необходимости повторного предоставления документов от бизнеса.
• Оценка налоговых рисков: Снижение оборотов, прибыльности или налоговой нагрузки вследствие обстрелов не будет приводить к автоматическим запросам или проверкам. Причины повреждений будут выясняться в первую очередь.
• Концентрированный контроль: Проверки пострадавших предприятий будут проводиться только при наличии реальных рисков, а их объем будет максимально сфокусирован на конкретном вопросе.
• Минимизация бюрократии: Взаимодействие будет осуществляться через Электронный кабинет без требования документов, которые уже имеются в базах ГНС или доступны через межведомственный обмен.
• Налоговый долг: В случае возникновения задолженности ГНС уведомит предприятие. Наличие долга не означает автоматической потери статуса пострадавшего, однако будут применяться законные процедуры его погашения.
• Персональное сопровождение: Для предприятий с критическими разрушениями планируется назначение ответственного сотрудника и привлечение офисов налоговых консультантов.

Региональные администрации переходят на круглосуточный режим, открываются «единые окна» для бизнеса

Заместитель руководителя Офиса президента Виктор Никита сообщил, что в связи с угрозами со стороны противника в регионах Украины активирован специальный протокол реагирования областных военных администраций (ОВА). Департаменты экономики ОВА переводятся на круглосуточный режим работы для обеспечения коммуникации с предприятиями и сохранения экономического потенциала.

Ключевые шаги и поддержка бизнеса от ОВА

• «Единое окно»: В каждой ОВА будет открыто «единое окно» для обработки обращений от предприятий. Контактные телефоны будут опубликованы на официальных ресурсах администраций.
• Децентрализация складов: Специальные рабочие группы будут оказывать помощь бизнесу в децентрализации хранения продукции в общинах, предлагая потенциальные локации для оперативного развертывания в кратчайшие сроки.
• Поддержка релокации: Предприятиям, открывающим дополнительные или резервные локации в других регионах, будет гарантировано максимальное сопровождение со стороны области и общин в вопросах территорий, коммуникаций и логистики.
• Логистические группы: Совместно с Министерством восстановления и ОВА созданы рабочие группы для обеспечения бесперебойной логистики.
• Регулярные консультации: На платформе «Диалог власти и бизнеса» под руководством глав ОВА еженедельно будут проводиться онлайн-консультации с предпринимателями. При необходимости количество совещаний будет увеличено.

Заявление Министерства восстановления

Глава Министерства восстановления Николай Калашник заявил, что последние атаки России демонстрируют явную тенденцию: Россия одновременно наносит удары по морским портам, гражданским судам, железной дороге и пограничной инфраструктуре, стремясь остановить экспорт, импорт и пассажирские перевозки.

Основные цифры и последствия атак

• Морской транспорт: Из-за систематических обстрелов с 22 июля фактически остановлено судоходство через порты Большой Одессы. Зафиксировано 198 атак на портовую инфраструктуру, 95 – на суда в портах и 69 – в морском коридоре. За один месяц Россия атаковала 28 гражданских торговых судов в портах Большой Одессы и у побережья.
• Железная дорога: С начала полномасштабного вторжения зафиксировано 6 125 атак на железнодорожную инфраструктуру (более 1,5 тысяч – в текущем году), повреждено 509 локомотивов и 249 вагонов. Несмотря на это, «Укрзализныця» продолжает перевозки.
• Пункты пропуска: За последнюю неделю Россия четыре раза атаковала пункты пропуска на юге. На границе с Молдовой поврежден пункт «Виноградовка – Вулканешты», полностью разрушена инфраструктура «Табаки – Мирное», атакована сервисная зона возле «Рени – Джюрджюлешть» (пострадали грузовики иностранных перевозчиков). На границе с Румынией под удар попал пункт пропуска «Орловка – Исакча». Работа пунктов после атак возобновлялась в аварийном режиме в течение 24–48 часов.

Обращение к партнерам и шаги по обеспечению устойчивости

• Локомотивы и резервы: Партнеров призвали предоставить локомотивы для железной дороги. Планируется заблаговременно формировать резерв мобильной инфраструктуры и оборудования для оперативного развертывания на поврежденных участках и перенаправления потоков совместно с соседними государствами.
• Фонд поддержки транспорта: Партнеров призывают присоединиться к новому Фонду поддержки транспорта (администрируется Литвой) для целевых взносов на оборудование, мобильную инфраструктуру и восстановление.

Николай Калашник отметил, что российские удары имеют прямое воздействие за пределами Украины, затрагивая иностранные суда, международных перевозчиков, европейские маршруты и украинский аграрный экспорт в более чем 55 стран мира. Украина сотрудничает с партнерами по вопросам восстановления, создания резервов и поиска альтернативных решений.