Приостановка выплат пенсий украинцам за границей: юрист объяснила причины

Украинские пенсионеры, проживающие за пределами страны, могут столкнуться с временной приостановкой пенсионных выплат. Адвокат Ольга Хомич из Адвокатского бюро "Ивана Хомича" рассказала РБК-Украина о причинах, по которым Пенсионный фонд (ПФУ) вправе приостановить начисление средств.

Изменения в законодательстве о пенсионных выплатах за рубежом

До 2009 года законодательство Украины позволяло полностью останавливать выплату пенсий гражданам, проживающим в странах, с которыми не было заключено соответствующего международного договора. Однако, согласно решению Конституционного Суда № 25-рп/2009 от 7 октября 2009 года, эта норма была признана неконституционной и утратила силу.

В настоящее время сам закон "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" не содержит оснований для полного прекращения выплат пенсионерам, выехавшим за границу. Адвокат отметила, что актуальные постановления Кабинета Министров, такие как № 299 от февраля 2025 года и № 765 от июня 2025 года, регламентируют процедуру подтверждения личности пенсионера, проживающего за рубежом. Для этого могут использоваться приложения "Дія", видеосвязь или обращение в консульство.

В случае, если пенсионер не проходит такую идентификацию, его выплата приостанавливается, а не отменяется окончательно.

Различия между проживанием за границей и выездом на ПМЖ

Юрист подчеркнула важность различения двух ситуаций: когда гражданин просто проживает за границей, не снимаясь с регистрации в Украине, и когда он официально оформляет выезд на постоянное место жительства.

Во втором случае, по заявлению пенсионера, ему может быть осуществлена единовременная выплата пенсии за шесть месяцев вперед, начиная с месяца, следующего за месяцем снятия с учета в Украине. После такого снятия с регистрации и авансовой выплаты, право на дальнейшее получение пенсии за человеком юридически сохраняется.

Несмотря на это, адвокат отметила, что именно с такими случаями чаще всего возникают споры. Пенсионный фонд может трактовать снятие с регистрации и единовременную выплату как окончательное закрытие пенсионного дела, что не соответствует законодательству.

Судебная практика и возобновление выплат

Согласно позиции юриста и судебной практике, право на пенсию за гражданами, выехавшими за границу, сохраняется независимо от места их проживания. Выплата может быть возобновлена без временных ограничений, поскольку государство, а не пенсионер, прекратило выплаты не по вине последнего.

Верховный Суд неоднократно подтверждал это право в делах граждан, выехавших за рубеж много лет назад. Адвокат добавила, что возобновленная пенсия должна индексироваться и начисляться на тех же основаниях, что и для пенсионеров, остающихся в Украине, а не по заниженным нормам.

Практические рекомендации для пенсионеров за рубежом

Для обеспечения непрерывности пенсионных выплат, пенсионерам, проживающим за границей, рекомендуется:

• Своевременно проходить процедуру подтверждения личности для продолжения выплат без перерывов.
• В случае пропуска срока подтверждения, пройти его позже для возобновления приостановленных выплат, возможно, с доплатой за пропущенный период.
• При отказе ПФУ возобновлять или назначать пенсию исключительно на основании проживания за границей, обращаться в суд, так как судебная практика стабильно находится на стороне граждан.

Адвокат Ольга Хомич подытожила, что практика по таким делам в основном благоприятна для пенсионеров.