G7 подчеркнула важность независимости НБУ в регулировании крипторынка

Послы стран «Большой семерки» (G7) заявили о признании значимости независимости Национального банка Украины. Это заявление прозвучало на фоне отказа украинского регулятора поддержать текущую редакцию законопроекта №10225-д, касающегося обращения виртуальных активов.

Сообщение об этом было опубликовано Представительством группы поддержки послов G7 в Украине в социальной сети X. В заявлении отмечается: «Группа G7 принимает к сведению позицию НБУ относительно законопроекта об обращении виртуальных активов. Обеспечение финансовой стабильности, прозрачности и независимости НБУ остается чрезвычайно важным для экономической устойчивости Украины и эффективности международной поддержки».

Позиция Национального банка Украины по законопроекту

Национальный банк Украины выразил свою позицию относительно законопроекта №10225-д, направленного на урегулирование рынка виртуальных активов. Регулятор заявил, что не может поддержать документ в предложенной редакции из-за потенциальных рисков для монетарного суверенитета, финансовой стабильности и конкуренции на рынке.

НБУ подчеркивает, что поддерживает регулирование рынка виртуальных активов в соответствии с европейским подходом MiCA, международными стандартами и рекомендациями Международного валютного фонда. Однако, развитие этого рынка не должно создавать угроз для монетарного суверенитета, ценовой и финансовой стабильности, а также экономической безопасности Украины.

Регулятор участвовал в разработке законопроекта в составе рабочей группы, включавшей народных депутатов, представителей Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку (НКЦБФР), государственных органов и международных партнеров. Несмотря на достижение ряда компромиссов, НБУ отмечает недостаточную прозрачность процесса проработки документа. Финальная редакция законопроекта, рекомендованная профильным комитетом Верховной Рады ко второму чтению, была получена регулятором поздно вечером накануне заседания. По утверждению НБУ, в ней не учли ряд принципиальных договоренностей.

Заместитель главы НБУ Алексей Шабан озвучил замечания регулятора на заседании комитета, однако формат обсуждения не позволил провести полноценную профессиональную дискуссию.

Ключевые риски законопроекта по мнению НБУ

Национальный банк Украины выделил три основных риска, которые, по мнению регулятора, содержит текущая редакция законопроекта:

• Неконтролируемый допуск иностранных токенов: Документ, как полагает НБУ, допускает выход на украинский рынок иностранных токенов, которые могут выполнять функции электронных денег, но не подпадают под соответствующее регулирование и надзор в странах эмиссии. Это создает угрозу для монетарного суверенитета, трансмиссии монетарной политики, платежной инфраструктуры и финансовой стабильности. НБУ настаивает на получении полномочий для оценки рисков таких активов и возможности их ограничения в Украине.
• Регуляторные пробелы и неравные требования: Упрощенный допуск иностранных виртуальных активов не должен позволять обходить требования, установленные для аналогичных украинских активов. В противном случае часть рынка может остаться вне надлежащего государственного надзора.
• Возможная монополизация рынка и коррупционные злоупотребления: НБУ обеспокоен возможной монополизацией рынка и коррупционными злоупотреблениями при авторизации участников НКЦБФР. Изначально НБУ предлагал отсутствие количественных ограничений для операторов торговых площадок, но ради компромисса согласился на ограничение тремя юридическими лицами на первом этапе. Однако, в финальной редакции законопроекта не установлено четкое количество операторов на первые пять лет, что остается на усмотрение НКЦБФР без должных антиконкурентных предохранителей.

В Нацбанке считают, что эти риски необходимо устранить, обеспечив четкие и прозрачные правила авторизации участников рынка.

Призыв НБУ к доработке законопроекта

Национальный банк Украины заявил, что развитие рынка виртуальных активов и защита монетарной и финансовой стабильности не противоречат друг другу. Однако для устойчивого развития сектора необходимы четкие правила, надлежащее регулирование и эффективный контроль за рисками.

НБУ подчеркнул, что приложил значительные усилия для поиска компромиссов и формирования сбалансированной модели регулирования. Однако неучет принципиальных замечаний делает невозможным поддержку законопроекта №10225-д в текущей редакции. Регулятор призвал народных депутатов доработать документ с привлечением всех участников законодательного процесса и учесть его замечания, подтвердив готовность к конструктивному сотрудничеству.

Напомним, законодательная работа по регулированию рынка виртуальных активов в Украине началась в 2023 году. Законопроект №10225, предусматривающий особенности налогообложения операций с виртуальными активами, был зарегистрирован в ноябре 2023 года. Верховная Рада поддержала законопроект №10225-д в первом чтении в сентябре 2025 года. Комитет парламента по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики рекомендовал его к принятию во втором чтении 4 ноября 2026 года, рассмотрение в сессионном зале ожидается в ноябре.