Бюджет-2027: громады Днепропетровщины могут лишиться миллиардов из-за инициатив Минфина

Инициативы, заложенные в проект государственного бюджета на 2027 год, могут привести к существенному сокращению финансирования прифронтовых регионов, лишив их средств на самые необходимые нужды. Согласно проекту, из местных бюджетов планируется изъять более 4,5 миллиарда гривен, значительная часть которых приходится на Днепропетровскую область. Это ставит под угрозу обеспечение больниц, систем отопления и водоснабжения, а также восстановление инфраструктуры.

Глава Днепропетровского областного совета Николай Лукашук выступил с резкой критикой подходов Министерства финансов к формированию главного финансового документа страны, указывая на потенциальные негативные последствия для территориальных громад.

Потери Днепропетровщины составят более 4,5 млрд грн

По словам Николая Лукашука, из областного бюджета Днепропетровщины планируется изъять 831,3 миллиона гривен. Еще 3,6889 миллиарда гривен будут отобраны из бюджетов территориальных громад. В сумме это составляет 4,52 миллиарда гривен в виде реверсной дотации – средств, которые должны поступать из местных бюджетов в государственный.

При этом для области предусмотрена базовая дотация в размере 1,3581 миллиарда гривен. Таким образом, объем реверсной дотации превышает базовую примерно на 3,16 миллиарда гривен.

Сокращение доли НДФЛ ударит по громадам

Лукашук также выразил обеспокоенность предлагаемым изменением доли налога на доходы физических лиц (НДФЛ), остающейся в распоряжении громад. Проект бюджета-2027 предусматривает возврат к зачислению 60% НДФЛ в местные бюджеты вместо действующих 64%.

Ассоциация городов Украины оценивает, что такое снижение доли НДФЛ приведет к потере 18,2 миллиарда гривен для местных бюджетов в 2027 году. Организация настаивает на сохранении текущей нормы в 64%.

Глава облсовета подчеркнул, что дополнительные 4% НДФЛ громады используют, в частности, для покрытия разницы в тарифах и поддержания работы критической инфраструктуры.

«Со всем уважением к Минфину и задаче сэкономить каждую гривну. Но посчитайте сами. Расходы госбюджета-2027 запланированы на уровне 7,27 трлн грн. Реверс из нашей области в этой сумме составляет 0,06%», — заявил Лукашук.

Он отметил, что для громад Днепропетровской области речь идет не об абстрактных цифрах, а о финансировании насущных потребностей: больниц, систем отопления и водоснабжения, а также укрытий. «Забрать эти деньги у региона, по которому бьют каждый день, и назвать это выравниванием не выйдет», — добавил он.

Общие потери громад оцениваются в сотни миллиардов

Проблема потенциального сокращения финансирования местных бюджетов не ограничивается Днепропетровской областью. Ассоциация городов Украины прогнозирует, что проект госбюджета-2027 может привести к общему сокращению финансовых ресурсов территориальных громад на 224,5 миллиарда гривен.

Эта сумма включает 18,2 миллиарда гривен из-за уменьшения доли НДФЛ, 19,2 миллиарда гривен реверсной дотации, 85 миллиардов гривен из-за отсутствия компенсации разницы в тарифах, 90 миллиардов гривен недополученных средств от изъятия «военного» и «силового» НДФЛ, а также сокращение отдельных субвенций.

«В проекте также отсутствует субвенция на работу районных советов. Опять придется дофинансировать их из областного бюджета. Районные советы избрали люди, и мандат избирателей не отменяется отсутствием строчки в бюджете», — отметил Лукашук.

Ассоциация городов выступает против изъятия реверсной дотации. В проекте бюджета на 2027 год она предусмотрена для 218 бюджетов громад на общую сумму 19,2 миллиарда гривен. Базовую дотацию планируют предоставить 961 громаде, что составит 28,4 миллиарда гривен.

«Главное слово скажут народные депутаты во время голосования в ВРУ. Поэтому обращаюсь к ним, прежде всего от нашей области и прифронтовых регионов. Первое: оставить громадам 64% НДФЛ на постоянной основе. Второе: не изымать реверс у прифронтовых регионов и громад», — резюмировал Лукашук.

Минфин переносит госрасходы на конец 2026 года

Обсуждение ресурсов местных бюджетов происходит на фоне сложностей с финансированием государственных расходов уже в 2026 году. Глава парламентского Комитета по вопросам бюджета Роксолана Пидласа сообщила, что Минфин перенес 39 миллиардов гривен капитальных расходов с сентября-ноября на декабрь 2026 года.

Среди перенесенных расходов — средства на строительство и реконструкцию больниц, обустройство укрытий в медицинских и учебных заведениях, защиту энергетической инфраструктуры и строительство социального жилья. Причиной названы проблемы с получением международного финансирования. Пидласа предположила, что часть этих расходов может не быть профинансирована до конца текущего года.

В то же время, проект госбюджета-2027 предусматривает рекордные расходы на оборону — 4,89 триллиона гривен, при общем объеме государственных расходов около 7,27 триллиона гривен.