Угроза дееспособности КСУ и ЦИК Украины: риски для выборов

Конституционный суд Украины (КСУ) может столкнуться с дисфункциональностью в ближайшем будущем из-за завершения полномочий части судей. Одновременно с этим, 3 октября текущего года истекает семилетний срок полномочий действующего состава Центральной избирательной комиссии (ЦИК).

Об этих потенциальных проблемах сообщила председатель правления гражданской сети "ОПОРА" Ольга Айвазовская в интервью РБК-Украина.

Угроза кворуму Конституционного суда

По словам Ольги Айвазовской, Конституционный суд Украины функционирует в настоящее время, но может прекратить свою работу, если процесс отбора новых судей не будет завершен своевременно.

"В ноябре этого года завершаются полномочия еще одного судьи. Срок полномочий не подлежит переизбранию или пролонгации. Весной следующего года истекают полномочия еще одного судьи", - отметила Айвазовская.

Эксперт пояснила, что при отсутствии новых назначений в КСУ останется менее 12 судей, что является минимально необходимым количеством для обеспечения кворума и принятия решений. Айвазовская подчеркнула, что во время действия правового режима военного положения роль Конституционного суда является определяющей, поскольку именно он обладает исключительным правом толкования Конституции и выполняет функцию системы сдерживаний и противовесов.

Будущее Центризбиркома

Глава "ОПОРЫ" также напомнила, что 3 октября истекают полномочия 17 членов ЦИК, которые приступили к своим обязанностям семь лет назад.

После указанной даты члены ЦИК имеют право продолжать свою работу, так как из законодательства была исключена норма, запрещающая участие в заседаниях комиссии после окончания срока полномочий. Однако для обеспечения легитимности процессов Айвазовская предлагает два оптимальных сценария:

• Полное обновление состава комиссии.
• Внесение изменений в законодательство, предусматривающих пролонгацию полномочий текущего состава ЦИК до проведения и завершения первых послевоенных выборов.

Справочная информация:

• ЦИК: Нынешний состав Центральной избирательной комиссии, состоящий из 17 человек, был назначен Верховной Радой IX созыва 4 октября 2019 года по представлению президента Украины. Семилетний срок их полномочий, согласно Конституции, истекает в начале октября.
• КСУ: Последние назначения судей в Конституционный суд по процедуре заполнения вакансий состоялись осенью 2024 года. Тем не менее, в суде продолжает накапливаться количество вакансий из-за досрочного выбытия или окончания 9-летних сроков полномочий судей, а процесс отбора кандидатов по новой процедуре с участием Совещательной группы экспертов продвигается медленно.

Ранее Ольга Айвазовская отмечала невозможность проведения пилотных или отдельных местных выборов в Закарпатской области, несмотря на ее статус наиболее безопасного региона, из-за действия военного положения. По ее словам, такая инициатива, помимо юридических ограничений, может спровоцировать масштабный политический кризис.

Президент Владимир Зеленский ранее указывал, что большое количество украинцев, находящихся за границей, станет одним из ключевых вопросов при организации предстоящих выборов. Также остается актуальной проблема обеспечения возможности голосования для жителей временно оккупированных территорий.