Законопроект №14405: риски для местного самоуправления по мнению АГУ

Ассоциация городов Украины (АГУ) выступила с критикой законопроекта №14405, который предлагает упрощенную процедуру отстранения глав громад от исполнения полномочий. По мнению представителей АГУ, такие изменения несут серьезные риски для деятельности органов местного самоуправления.

Обращение с изложением позиции Ассоциации было направлено в Верховную Раду, в частности, в Комитет по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства.

Проблемы с действующим самоуправлением

Ассоциация обращает внимание на то, что в настоящее время 321 муниципалитет функционирует без официально избранного главы. Это подчеркивает существующие сложности в системе местного самоуправления.

Позиция АГУ по законопроекту №14405

АГУ категорически против упрощения процедуры отстранения от исполнения полномочий сельского, поселкового или городского головы. Организация считает, что снижение требований к количеству голосов депутатов для принятия такого решения на базовом уровне советов является недопустимым.

Данные положения содержатся в проекте Закона "Об обеспечении полномочия местных советов в условиях военного положения" №14405.

Предлагаемые АГУ решения

В качестве альтернативы, АГУ предлагает предоставить полномочия исполнительному комитету громады. Такой подход, по мнению Ассоциации, позволит сохранить функционирование органов местного самоуправления.

"Ассоциация городов Украины предложила для сохранения полномочия органов местного самоуправления предоставить полномочия исполнительному комитету и/или сельскому, поселковому, городскому голове, как это действовало в 2022 году", – говорится в официальном обращении.

Ассоциация подчеркивает, что положения о досрочном прекращении полномочий глав громад затрагивают все советы, а не только те, которые были сформированы по мажоритарной системе, как это может подразумеваться в других частях законопроекта.

Кроме того, законопроект №14405, по мнению АГУ, может привести к потере полномочий местными советами раньше, чем будут подведены итоги послевоенных выборов, что организация считает неприемлемым.

Ранее сообщалось, что законопроект №14405 предусматривает снижение порога голосов депутатов местных советов для досрочного отстранения или смены полномочий председателей громад базового уровня. В АГУ также ранее отмечали усиление давления на органы местного самоуправления, указывая на случаи отстранения глав громад от обязанностей под необоснованными предлогами и с нарушением законодательства.