Предубеждения против лоббизма: международный и украинский опыт
В Украине, как и во многих других государствах, до сих пор сохраняются предубеждения относительно механизмов лоббизма. Главный специалист Национального агентства по предотвращению коррупции (НАПК) Анастасия Езерская в комментарии РБК-Украина рассказала о текущем отношении чиновников к этому вопросу.
Международный контекст и коммуникационные инструменты
По словам Езерской, противоречивое восприятие лоббизма не является уникальной проблемой Украины. В настоящее время НАПК ожидает рекомендаций от Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) по поводу эффективных коммуникационных инструментов, способных изменить общественное отношение к лоббированию.
«Эта стигма не только об Украине, она присуща всем. Мы сейчас ждем, что ОЭСР нам подскажут, что сработает в коммуникационных кампаниях - это плакат какой-то, или это видеокурс. Что-то должно сработать, потому что действительно есть определенная проблема», — отметила представительница НАПК.
При этом Езерская подчеркнула, что у украинского бизнеса не возникает критических проблем во взаимодействии с чиновниками. Представители компаний и ранее успешно коммуницировали с органами власти, поэтому говорить о вакууме в этом процессе не стоит.
Реестр прозрачности как индикатор открытости
Одним из показателей прогресса в подходе к лоббированию, по мнению Езерской, является восприятие открытых встреч должностных лиц с представителями бизнеса как нормальной части их служебной деятельности.
«В принципе глава говорил такую идею, что чем больше чиновник встречается в Реестре прозрачности, тем лучше он работает. Это должно быть такое восприятие показателя», — пояснила она.
Представительница НАПК также добавила, что агентство ориентируется прежде всего на нужды лоббистов и стремится стать для них своего рода точкой входа в законодательство.
«Для нас основной клиент — это лоббист, мы слушаем лоббиста, что ему нужно, чего ему не хватает. То есть мы для него являемся точкой входа в законодательство», — добавила Езерская.
Легализация лоббизма в Украине: новый этап
Ранее лоббизм в Украине часто ассоциировался с теневыми схемами и коррупционными рисками, что негативно сказывалось на доверии к государственным институтам. Однако с 1 сентября 2025 года вступил в силу закон «О лоббировании», который призван урегулировать взаимодействие бизнеса и государства, переведя лоббистскую деятельность из неформальной сферы в правовое поле.
Центральным элементом реформы стал Реестр прозрачности НАПК — открытая платформа, содержащая информацию о субъектах лоббирования. По состоянию на сентябрь 2026 года в реестре зарегистрировано 205 субъектов из различных отраслей.
Международный опыт, в частности США и ЕС, показывает, что одного лишь реестра недостаточно. Важными аспектами также являются контроль за конфликтом интересов, обеспечение прозрачности процесса принятия решений и фиксация цифрового следа коммуникаций.
